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  • 索  引 號:007329925/2019-49426 分       類:
  • 發文機關:東莞市環境?;ぞ?/PUBLISHTIME> 發文日期:2019-05-31 00:00
  • 名稱:東莞市正式實施生態環境損害賠償制度
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東莞市正式實施生態環境損害賠償制度

為做好全市生態環境損害賠償制度改革,加快建立生態環境損害賠償制度,近日,東莞市政府出臺《東莞市生態環境損害賠償制度改革實施方案》(以下簡稱《方案》),明確2020年在全市范圍內初步構建責任明確、途徑暢通、機制完善、技術規范、保障有力、賠償到位、修復有效、公開透明的生態環境損害賠償制度,積極推動生態環境損害賠償制度的法制化。

《方案》指出,將按照“環境有價,損害擔責”的原則,促使賠償義務人對受損的生態環境進行修復。生態環境損害無法修復的,實施貨幣賠償,用于替代修復。賠償義務人因同一生態環境損害行為需承擔行政責任或刑事責任的,不影響其依法承擔生態環境損害賠償責任?!斗槳浮訪魅妨聳凳┥肪乘鷙ε獬サ?種情形,一是發生較大以上生態環境損害事件的;二是在國家、省級和市級主題功能區規劃中劃定的重點生態功能區、禁止開發區發生環境污染、生態破壞事件的;三是被依法追究刑事責任的生態環境資源類案件中,存在“后果特別嚴重”、“情節嚴重”、“數量巨大”等情形,或通過環境損害評估確認存在生態環境損害的;四是公民、法人和其他組織舉報要求提起生態環境損害賠償,且符合上述情形的;五是其他造成生態環境損害、具有較大社會影響的。

《方案》明確了生態環境損害賠償范圍包括清除污染費用、生態環境損害調查評估費用、生態環境功能損失費用、生態環境修復費用及其他應當賠償的費用;生態環境損害賠償義務人是違法法律法規、造成生態環境損害的單位或個人,且應做到應賠盡賠(法律規定免除或減輕的除外);生態環境損害賠償權利人為東莞市人民政府,并指定自然資源、生態環境、住房城鄉建設、城管、水務、農業農村、林業、海洋等相關部門或機構負責生態環境損害賠償具體工作,司法、財政、公安、各鎮街(園區)等單位在各自職權范圍內協助開展相關工作。

《方案》還明確了生態環境損害賠償“評估、磋商、司法確認、訴訟”等程序。經調查發現生態環境損害需要修復或賠償的,賠償權利人就損害事實和程度、修復啟動時間和期限、賠償的責任承擔方式和期限等具體問題與賠償義務人進行主動磋商,達成賠償協議。經司法確認的賠償協議,賠償義務人不履行或不完全履行的,東莞市政府指定的部門可向人民法院申請強制執行。賠償義務人實施修復過程中應當加強管理,防止發生新的環境污染或者生態破壞,可以委托監理單位參與生態環境修復。同時,積極探索建立社會監督機制,推動全社會對生態環境損害修復和賠償進行監督。生態環境損害賠償款項使用情況、生態環境修復效果要向社會公開,接受公眾監督?;臁盎肪秤屑?、損害擔責”的社會氛圍,逐步構建完備的生態環境損害賠償制度。

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