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深化國有企業改革 全面提高國有經濟競爭力
  • 2018-05-22 15:46
  • 來源:光明網
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國資委主任肖亞慶在11日博鰲亞洲論壇國企改革分論壇上發表講話稱,中國的中央企業和國有企業會堅決落實習近平主席重要主旨演講要求,率先實現高質量發展,率先擴大開放,努力培育具有全球競爭力的世界一流企業。我國國有企業作為社會主義市場經濟的重要支柱,在我國經濟發展中一直扮演著舉足輕重的作用。到二〇五〇年,我國將在全面建成小康社會的基礎上,基本實現社會主義現代化,國有經濟必將發揮不可或缺的作用。因此,深化國有企業改革,推動國有經濟發展,已經成為當前我國改革開放新形勢下十分重要的議題。

改革開放以來,國有企業已經成長為我國經濟發展的主力軍,在我國經濟中占據了主導地位。在新的時代背景下,我國國有企業改革重點是加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組,促進國有資產保值增值,推動國有資本做強做優做大。因此,繼續深化國有企業改革,在確保國有經濟主導地位的前提下,不斷提高國有經濟質量和國有企業競爭力,將具有十分重大的戰略意義。

一、國有企業改革通過加快要素自由流動提升了全要素生產率

上世紀末為了進一步完善社會主義市場經濟體制,我國政府推行了以“抓大放小”為主的國有部門改革,即抓好大的國有企業,放活小的國有企業。在此過程中大量生產要素和技術資源從國有部門中釋放出來,進入到非國有部門,同時國有部門內部亦在政府主導下通過兼并重組發生了要素和資源的流動?;諞亓鞫氖詠塹淖钚卵芯勘礱?,上世紀九十年代末以來推行的“抓大放小”的國有企業改革顯著促進了我國全要素生產率增長,是中國經濟高速增長的一個重要來源。具體而言,“抓大”政策使得國有部門效率在企業內生增長的基礎上獲得了進一步的優化提升,“放小”政策盡管短期對國有部門的效率產生了一定的負效應,但其帶來的(國有與非國有)部門間要素流動彌補了負面效應,提高了制造業整體全要素生產率水平,其貢獻占制造業全要素生產率增長的四分之一?!白ゴ蟆庇搿胺判 弊魑母锏牧礁齜矯?,通過部門內要素流動和部門間要素流動,共同推動了我國制造業全要素生產率的提升。上述經驗證據也為我國進一步深化國有企業改革,尤其是推動國有企業戰略性重組,提供了重要的政策依據。

二、國有企業改革通過引入了市場競爭改善了資源配置效率

當前的經濟體制改革明確以完善產權制度和要素市場化配置為重點,實現要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。因此,在進行國有企業改革同時,也要發展混合所有制經濟和多種所有制經濟,其目的是通過產權激勵制度和市場倒逼機制來實現國有部門內部生產要素的優化配置。另外,發展混合所有制和其它多種所有制經濟,有助于逐步打破國有企業的市場壟斷地位,有利于不斷提高全社會資源配置效率,為我國培育具有全球競爭力的世界一流企業提供公平競爭的市場環境。

三、國有企業改革通過供給側結構調整推動國有資本做強做優做大

如果說二十世紀前后的國有企業改革的主要目的是解決國有企業效率低下和經營困難的問題,那么當前的國有企業改革的主要目標則是促進國有資產保值增值,推動國有資本做強做優做大。以此為目標,當前國有企業改革的重點是完善各類國有資產管理體制和改革國有資本授權經營體制,加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組,尤其是深化以國有企業為代表的企業供給側結構性改革。相關舉措包括淘汰落后產能,減少過剩產量,提升生產水平,提高產品質量和科技含量。通過不斷提升國有企業產品市場競爭力和企業盈利能力,最終達到國有資本做強做優做大的目標。

四、國有企業改革通過創新驅動戰略增強了我國企業整體競爭力

當前我國工業企業普遍面臨創新能力不足,創新意愿不強的問題。因此,通過借助國有企業改革,可以在國家層面推動實施創新驅動發展戰略,加強國家創新體系建設,強化戰略科技力量,不斷增強我國國有經濟的創新力和競爭力。同時,作為配套措施,國家需要深化科技體制改革,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,加強對中小企業創新的支持,促進科技成果轉化。激發和?;て笠導揖?,鼓勵更多社會主體投身創新創業。最終形成一個以國有企業研發為主體,其它所有制企業共同研發和自主研發為補充的國家創新驅動發展格局。

從二〇二〇年到二〇三五年,我國將在全面建成小康社會的基礎上,再奮斗十五年,基本實現社會主義現代化。國有企業作為我國經濟發展的國家隊和主力軍,必將承擔及其重要的角色。只有繼續深化國有企業改革,不斷做強做優做大國有資本,大幅提升我國經濟實力和科技實力,才有可能順利躋身創新型國家前列。

(作者系浙江大學經濟學院國際經濟學系副教授、博士生導師)

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